:江苏江阴:提升县域治理现代化水平

2017-12-08 02:55:00 来源: 山东石大胜华化工集团

光明日报记者 苏雁 光明日报通讯员 杜欣娥

11月23日,挂牌成立仅一个半月的江阴市行政审批局颁出了第1000张市场准入许可证和第50张工程建设施工许可证。江苏春桥轨道科技有限公司负责人卞磊,仅花两天就拿到了轨道交通装备零部件的经营许可证,而过去,这个流程需要近一周时间。随着江阴集成改革的深入推进,行政审批实现了“大提速”,极大提升了当地政府为企业、群众服务的效率。

今年7月,江阴被江苏列为全省唯一的集成改革试点县。行政审批制度改革作为集成改革的核心,10月初挂牌成立了行政审批局,全市域“一窗受理、一站服务、一章审批”,“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送”六措并举,跑出了“2440”的江阴速度,即开办企业两个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业项目施工许可40个工作日内完成。同时,江阴各镇、街道全部建成政务服务中心,与企业、群众息息相关的行政许可和综合服务等事项下放到了镇和街道,各个村、社区设有终端延伸的便民服务站,真正打通了服务群众的“最后一百米”。

手拿19天之内就审批完毕的工程建设施工许可证,江阴长龄物贸有限公司董事长夏继发告诉记者,以前拿到这样的证件最长花费了11个月时间,“江阴充分利用互联网的发展,程序都从网上走,不仅方便了大家办事,更为我们企业节省了大量成本。”

针对基层治理中执法容易各自为政的难题,江阴通过综合执法体制改革得到了解决。新成立的城市综合管理局构建起横向联结117个职能部门,纵向贯通全市所有镇街、村社区的联动管理网络,汇聚起22个部门80多项大数据信息,对城市进行实时监测。全市划分出近2000个三级网格,近4000名工作人员配备移动终端随时接受任务,做到了跨部门、跨领域综合执法。

在刚刚成立不久的江阴市社会救助中心,记者看到原先分散在教育、民政、人社、工青妇等10多个单位的救助资源集中到了一个平台,整合归并为8个类别、43个救助项目菜单式呈现。全市7000多名社会救助对象的家庭情况、接受救助情况及社会慈善资源一目了然,“查询-导入-登记-派单-反馈”的工作链条既确保社会救助保重点、不重复、无遗漏,又解决了群众跑腿多、手续多的麻烦。

江阴市民政局负责人介绍,江阴各社区都建立了深度救助“瞭望哨”,及时发现掌握辖区内救助对象的动态情况,市财政每年落实3000万专项资金,织牢了特困群众兜底救助网。江阴还充分协调社会力量多元参与救助,在江苏省率先开启“老百姓出一点、村集体赞助一点、社会资助一点”的村级医疗互助制度模式。

“改革的最终目的是要让企业和群众得益,增强他们的获得感和满意度。”江阴市委书记陈金虎告诉记者,“江阴将更好地落实党的十九大关于全面深化改革的部署要求,坚持问题导向、需求导向和效果导向,把全国各地的创新做法、领先举措融入江阴现阶段的改革中,打造便捷优化的政务服务体系、高效规范的综合执法体系、精准有力的社会救助体系和温馨周到的社会服务体系,让集成改革更具系统性、整体性和协同性,全面提升江阴的基层治理现代化水平。”

《光明日报》( 2017年12月08日 04版)

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